23.11.2023
16 ноября на площадке новосибирского Экспоцентра в ходе форума «Дни ритейла в Сибири» состоялась экспертная сессия, посвященная текущей ситуации на табачном рынке и способам противостояния нелегальному обороту. Эксперты, включая представителей государственных служб и ведущих компаний, рассмотрели объемы нелегального оборота сигарет в России, выделили регионы с наибольшей концентрацией контрафактной продукции.
Модератором сессии выступил Владлен Максимов, вице-президент «ОПОРА РОССИИ», президент Ассоциации малоформатной торговли.
В экспертной сессии приняли участие представители Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынком, а также представители Новосибирской, Омской, Красноярской и Алтайской таможенных служб.
В качестве спикеров выступали:
Никита Кузнецов, директор Департамента развития внутренней торговли Министерства промышленности и торговли РФ и Максим Останин, заместитель министра — начальник управления по регулированию потребительского рынка и сферы услуг Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.
Ирина Бушина, директор АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции»; Максим Курганский, директор по защите легального оборота продукции «Оператор ЦРПТ»;
Роман Трошкин, менеджер по работе с органами государственной власти JTI Россия;
Дмитрий Шарков, управляющий по корпоративным вопросам региона Сибирь и Дальний Восток ООО «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг»; Анна Сорочинская, руководитель Общественного совета по проблеме подросткового курения online.
В ходе сессии обсуждались следующие вопросы:
- Оценка объемов нелегального оборота сигарет в России и Сибирском федеральном округе;
- Текущая ситуация на табачном рынке;
- Эффективные инструменты, доступные властям и контрольно-надзорным органам в настоящее время;
- Дополнительные меры, необходимые для борьбы с черным рынком табачной продукции;
- Стимулы для регионов в противостоянии нелегальной торговле сигаретами.
Ирина Бушина представила результаты нового исследования, выявившие значительные изменения в динамике незаконного оборота табачной продукции в России. «По последним данным, доля незаконного оборота табачной продукции в России составила 13,3% в пересчете на курящее населения и 13,9% в пересчете на все население. Наибольшая концентрация незаконной продукции зафиксирована в Южном и Северо-Кавказских округах (21% и 20% соответственно), в Дальневосточном федеральном округе фиксируется наименьшая доля незаконной табачной продукции — 4,5%».
Ирина отметила, что изменения структуры незаконного оборота также привлекли внимание: доля контрафактной продукции увеличилась до 3,2%, по сравнению с предыдущим данным (2,3%). В свою очередь, положительная динамика отмечается в снижении в 2,5 раза доли российских сигарет с подозрительной акцизной маркой.
Интересно, что 90,9% сигарет незаконно продающихся на территории Российской Федерации и ввезенные из стран-членов ЕАЭС, имеют белорусское происхождение.
По мнению Романа Трошкина, важно обеспечить умеренную индексацию ставок акцизов на сигареты в РФ с учетом целевых параметров, предусмотренных соглашением о гармонизации акцизов на пространстве ЕАЭС и с учетом покупательской способности населения, «чтобы не было ценовых шоков». Это, в том числе, позволит сократить имеющуюся разницу в ценах на сигареты в странах-членах Союза и, как результат, сделает нелегальный ввоз контрабанды менее прибыльным. Кроме того, после снятия моратория на проверки, необходимо активизировать работу контрольно-надзорных органов по пресечению оборота нелегальной табачной продукции, максимально использую те новые инструменты и полномочия, которые появились в последние годы.
Помимо финансовых последствий, растут риски безопасности для потребителей, особенно среди несовершеннолетних, из-за доступности поддельной табачной продукции. Исполнительный директор общественного совета по проблеме подросткового курения Анна Сорочинская призвала правительство обратить внимание на нелегальную торговлю сигаретами и никотинсодержащими продуктами в интернете, которая давно стала полноценным каналом реализации нелегальной продукции наравне с офлайн-магазинами. Она сообщила, что согласно недавнему исследованию РОМИР, именно интернет-площадки становятся всё более популярным источником самостоятельной покупки сигарет и ЭСДН подростками. «За этот год в ходе мониторинга мы в Общественном совете обнаружили 200 интернет-ресурсов, нарушающих закон. В итоге только 30% из них были заблокированы. А сейчас, ввиду грядущего повышения акцизов на сигареты и ЭСДН нелегальная розница еще в большей степени перейдет из офлайна в онлайн», — прогнозирует Сорочинская.
Также на сессии поднялся вопрос нелегального ввоза электронных сигарет одноразового использования и жидкостей для вейпов. «С каждым годом инновационные продукты заменяют собой часть традиционного табака, соответственно им также необходимо уделить достаточное внимание» — Владлен Максимов, вице-президент «ОПОРА РОССИИ», президент Ассоциации малоформатной торговли.
Дмитрий Шарков, управляющий по корпоративным вопросам региона Сибирь и Дальний Восток ООО «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг» продолжил обсуждение нелегального ввоза электронных сигарет. В частности, продолжаются перетоки на территорию России стиков с нагреваемым табаком, предназначенных для продажи в странах ЕАЭС, по-прежнему нелегально импортируются одноразовые электронные сигареты, кустарно производятся жидкости для вейпов. Эта продукция поступает на российский рынок без уплаты акцизов и НДС, что приводит к миллиардным потерям федерального бюджета. Государством принят обширный пакет законодательных норм и инструментов для обеления рынка никотинсодержащей продукции. Сейчас необходимо качественное и ориентированное на результат правоприменение на уровне регионов. При этом важно, чтобы внимание контрольно-надзорных органов было направлено именно на «нелегалов» и не создавало дополнительных препятствий для добросовестных участников рынка.
Директор по защите легального оборота продукции ЦРПТ Максим Курганский призвал контрольно-надзорные органы активнее использовать систему маркировки «Честный знак»: «Система цифровой маркировки позволяет работать точечно. Не нужно идти кошмарить легальный бизнес, не нужно идти смотреть контрастность пачки и что-то еще». По его словам, у контрольно-надзорных органов есть реальный инструмент для проверок непосредственно нелегальных торговых точек, применяя риск-ориентированный подход на основе данных государственной системы мониторинга товаров (ГИС МТ) о совершенных конкретной точкой нарушениях. «Если ты нелегал, тебе не должно быть легко», — заключил Курганский.
Таким образом, участники сессии подчеркнули, что продолжается работа по внедрению эффективных мер для противодействия нелегальному обороту табачной продукции. Особое внимание уделяется сотрудничеству с партнерами из Евразийского экономического Союза и укреплению контроля за поставками из других стран.
Ключевым аспектом в решении этой проблемы остается комплексный и системный подход. Он направлен на обеспечение безопасности для потребителей и устойчивости финансовой системы страны.
